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      連續3年!打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動又來了

      導讀:今年4月底,為持續保持打擊環境違法犯罪高壓態勢,三部門再次聯合印發通知,在全國范圍繼續開展深入打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動。
        連續3年,生態環境部、公安部、最高人民檢察院都聯合開展了打擊危險廢物環境違法犯罪的專項行動。
       
        今年4月底,為持續保持打擊環境違法犯罪高壓態勢,三部門再次聯合印發通知,在全國范圍繼續開展深入打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動,并對專項行動的工作重點、工作任務和保障措施作出全面部署。
       
        過去2年的持續打擊,也收到了明顯的效果。據介紹,2021年專項行動涉危險廢物案件的處罰金額是2020年的2.7倍,天津、浙江等多省市案件數量翻倍;跨區域、跨部門聯合執法的效能也明顯提升;相關監管執法服務不斷優化。
       
        1 連續3年開展打擊危廢犯罪專項行動
       
        2020年7月,生態環境部、公安部、最高檢第一次聯手,于2020年7月至11月,組織全國生態環境部門、公安機關、檢察機關開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為的活動。
       
        2021年4月底,3部門再次聯合印發通知,要求即日起在全國集中開展為期6個月的專項行動,這一次則把“打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪”也加入了進來。
       
        2年的行動,也收到了明顯的效果,大致有3個方面:
       
        首先,打擊力度顯著增強。
       
        從案件數量上,天津、浙江、福建、山東、云南等省(市)2021年辦理涉危險廢物案件數量比2020年翻了一倍。
       
        從處罰金額上,2021年專項行動涉危險廢物案件的處罰金額也是前一年的2.7倍。
       
        其次,危險廢物犯罪經常是跨區域的,對聯合執法的能力也是一個考驗。經過2年努力,這方面的效能也有顯著提升。
       
        數據顯示,目前全國已有23個省區市簽訂了12個涉危險廢物的環境跨區域聯防聯控或聯合執法機制或協議,各地協同辦理涉危險廢物跨省級行政區域違法案件116起。
       
        同時,各地生態環境部門還對114起重大案件實行提級辦案,部分地方與交通運輸、市場監管、海警等部門聯合辦理涉危險廢物環境違法案件55起。
       
        第三,在打擊違法犯罪的同時,相關的監管執法服務也在不斷優化。
       
        比如,生態環境部推動建立了跨區域聯防聯控和執法機制,出臺危險廢物鑒別管理辦法,簡化了危險廢物跨省轉移審批手續。
       
        同時,還在重點行業開展了污染物排放自動監測數據應用試點,指導幫助企業完善污染源自動監控管理。
       
        總之,經過了2年的行動,無論是在對于危廢違法犯罪的打擊力度上,還是在相關的配套服務上,都有了長足的進步,成效顯著。
       
        2 重點打擊無證經營、跨區域轉移等
       
        今年的專項行動,重點又是在哪幾個方面?
       
        大致有5個:
       
        1、無危險廢物經營許可證或以合法資質為掩護的單位非法收集、貯存、利用、處置危險廢物;
       
        2、明知他人無危險廢物經營許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物;
       
        3、非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上;
       
        4、違反《危險廢物轉移管理辦法》規定,跨行政區域非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物;
       
        5、將危險廢物隱瞞為中間產物(產品)、副產物(品),非法轉移、利用和處置等危險廢物環境違法犯罪行為。
       
        總結一下,打擊的重點主要集中在幾個方面:一是無證經營,二是數量較大(3噸以上),三是跨區域轉移,四是隱蔽性強的。
       
        此外,通知還提出了三個任務:一是要強化信息化手段,精準發現違法犯罪線;第二還是要落實執法聯動,鞏固打擊違法犯罪合力;第三是完善辦案制度,切實提升辦案能力和水平。
       
        其實,經歷了過去幾年的高壓執法態勢,生態環境執法已經慢慢告別了過去的“人海戰術”,逐漸進入精細化、信息化的階段,利用大數據等方式破案已經成為常態。
       
        而聯合執法、聯防聯控則一直是打擊危廢犯罪的一個重點。
       
        按照生態環境部的要求,生態環境執法人員和公安機關偵查人員要注重辦案總結,認真分析專項行動中涉及的環境違法犯罪案件的特征,開展典型案例剖析,組織開展實戰練兵、案例培訓和分類指導工作,不斷提升一線執法人員的辦案能力。
       
        除了打擊違法犯罪,按照要求,專項行動中還要加強對企業的指導幫扶,加大環保法律法規宣傳,切實增強企業法治意識和生態環境保護意識,落實正向激勵措施。
       
        也就是說,打擊不是目的而是手段,不管是打擊也好,幫扶也好,都是為了讓企業合法處置危廢,保護好生態環境。
       
        3 生態環境部發布典型案例進行指導
       
        其實,就在今年這次專項行動啟動后,5月6日,生態環境部就公布了一批打擊危險廢物環境違法犯罪領域的典型案例,對地方開展打擊危險廢物環境違法犯罪行為進行指導。
       
        從這9個典型案例中,也可以看到生態環境部倡導的方向:
       
        1、重視群眾舉報
       
        生態環境部通報的案例中,很多案件的線索來源都是群眾舉報。
       
        比如,河北某涉嫌非法處置廢舊電瓶污染環境案,案件的發生地是在一家養豬廠里,執法人員去調查的時候大門緊閉、無人應答。
       
        不過,由于執法人員向附近村民宣傳了生態環境污染舉報獎勵制度相關內容,鼓勵知情村民積極提供環境違法線索。于是隨后就接到了群眾舉報,反映其存在非法處置廢舊電瓶并外排電解液的情況。
       
        根據這一線索,執法人員去現場檢查,結果真的發現有一人正在拆解廢舊電瓶,最終成功破獲了本案,舉報人也收到了1萬元的獎勵。
       
        生態環境部表示,在危險廢物非法排放、傾倒、填埋、處置等案件頻發的城鎮、農村、非工業區等偏僻區域,有針對性地宣傳舉報獎勵制度可以有效調動公眾參與積極性,依靠人民群眾共同打擊環境違法行為,提升生態環境保護監管水平。
       
        2、重視“特征物”線索
       
        河南省某涉嫌非法處置危險廢物污染環境案,就是通過“特征物”的線索發現的。
       
        原來,濮陽市生態環境局執法人員在梳理早期查處的非法酸洗減線油類案件時,通過工商注冊和環評文件,發現某公司的環評為“倉儲轉運項目”,并沒有生產工藝。
       
        但是,自2020年以來,該公司卻采購了大量硫酸,這讓環保執法人員感覺到了蹊蹺。
       
        經調查,原來這家公司私自增加了“硫酸白土洗油工藝”,涉嫌使用硫酸非法精制減線油,而該工藝生產過程中又會產生大量的HW34廢酸類及HW08廢礦物油與含礦物油廢物類危險廢物。
       
        而這些危險廢物的處置情況,就成了執法人員關注的重點。
        
        生態環境部表示,環境污染類案件往往具有鮮明的行業特色和典型物質特征,執法人員可據此結合辦案實際,進一步發現摸排出更為隱蔽的違法線索,從而提高生態環境執法效能。
       
        3、跨區域協同聯動
       
        跨區域協同聯動,一直是打擊危廢犯罪的一個難點,也是一個重點。
       
        生態環境部表示,建立跨省級行政區域生態環境執法聯動機制和警務合作機制,可以在跨區域間形成打擊層層轉包異地非法處置危險廢物等生態環境領域違法犯罪的合力,保障案件順利移送和偵查。通過生態環境損害賠償磋商,及時追繳損害賠償金,推進生態環境修復工作。
       
        結語
       
        總之,無論是連續三年開展打擊專項行動,還是發布典型案例進行指導,都可以看出生態環境部對于危廢處置問題的重視。
       
        而這種重視和專項行動,也有助于督促相關的產廢企業規范處置行為,合法處置,進而釋放更多的危廢處置需求。
       
        這樣一來,也有利于釋放相關的危廢處置市場,促進環保行業的發展。
       
        因此,打擊危廢違法犯罪,對于環保行業來講是一件好事,有助于釋放市場需求。當然,相關從業企業在這一過程中也應該注意規范處理,合法處置,從而規避相關的風險。(注:原文有刪改)


      來源:環保圈 伏波望族


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