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      全力開創生態環境執法工作新局面 | 關鍵之年怎么干系列報道?

      2021年是深入打好污染防治攻堅戰的開局之年,也是生態環境執法工作開拓創新、務實進取、篤定前行的奮進之年。

       

      “生態環境執法工作取得重要進展,污染攻堅重點任務取得明顯成效?!闭劶?021年的工作,生態環境部生態環境執法局局長曹立平在接受本報記者采訪時表示,這一年的工作可以用四個“一年來”簡要概括。

       

      一年來,我們統籌優勢力量持續在精準、科學、依法治污上下功夫,創新實施大氣監督幫扶“專業組+常規組”協同配合、一體作戰新機制,開創性組織發電行業控排企業碳排放報告質量監督幫扶專項行動,積極創新赤水河“體檢式”監督執法新模式,持續推進涉危險廢物和自動監控環境違法等重點領域專項行動,環境治理成效不斷深化提升,奮力奪取深入打好污染防治攻堅戰起步之年“開門紅”。

       

      一年來,我們以優化執法方式、提高執法效能為總抓手,狠抓系統性的環境執法制度與機制建設,制定印發《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》,全面實施正面清單、“雙隨機、一公開”、有獎舉報等執法制度與機制,不斷深化自動監控非現場監管,執法方式實現重大調整與優化,執法效能大幅提升,全力推動形成嚴格執法與優化方式相互促進、相互支撐的良性工作格局。

       

      一年來,我們全面加強隊伍建設,推進規范著裝,制定印發《關于加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見》,在全國六支綜合行政執法隊伍中率先制訂制服技術規范和著裝規定,率先進行了著裝列隊展示,連續五年組織開展生態環境保護執法大練兵活動,切實通過“外樹形象、內強素質”,大幅提升生態環境保護鐵軍主力軍的凝聚力、向心力、戰斗力。

       

      一年來,我們堅持全面從嚴治黨,始終將黨的建設放在生態環境執法中心工作來思考、來研究,持續緊盯緊抓黨建與業務融合,積極組織開展特色黨建活動,長期踐行監督幫扶“3456”等黨建機制,打造推送“一圖一故事”“戰地詩集”等黨建品牌,進一步營造了風清氣正、創業干事的工作氛圍。

       

      聚焦中心任務,堅持久久為功,深入打好污染防治攻堅戰

       

      “但我們也應該清醒地認識到,隨著生態環境保護和經濟社會發展進入‘再平衡’的新階段,面對美麗中國建設的新目標、新任務、新要求,生態環境執法面臨的不穩定、不確定因素明顯增多,進一步做好新時期生態環境執法工作,就需要進一步突出精準、科學、依法治污,持續打好一批標志性戰役?!辈芰⑵奖硎?。

       

      持續深化重點區域大氣監督幫扶。圍繞夏季臭氧污染防治和秋冬季顆粒物協同治理,緊盯重點區域、行業和領域,優化專業組和常規組協同作戰監督幫扶模式,加強衛星遙感、走航車、紅外熱成像檢測儀等新裝備推廣應用,督促攻堅任務落地見效。進一步發揮“千里眼”大氣環境遠程監管效能,拓展非現場監督幫扶手段及應用,指導地方提升智慧化監管水平。

       

      深入推進入河(海)排污口排查整治。推動出臺《長江入河排污口整治行動方案》,指導地方制定符合實際、切實可行的整治標準,繼續做好長江、渤海入河(海)排污口監測、溯源、整治工作。緊盯赤水河流域排污口排查專項問題整改,拉條掛賬,確保整改到位。組織完成黃河干流中游、下游河段無人機航測和衛星遙感及圖像解譯,完成黃河干流及重要支流入河排污口排查任務,有序推進監測、溯源和整治工作。

       

      嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和自動監測數據弄虛作假違法犯罪。聯合最高人民檢察院、公安部,繼續嚴厲打擊非法收集、排放、傾倒、處置廢礦物油、廢酸、廢鹽等危險廢物及自動監測數據弄虛作假等環境違法犯罪,充分利用“互聯網+大數據”挖掘問題線索,開展自動監控飛行檢查。根據環境違法犯罪案件性質、影響范圍等,視情組織提級查辦,或與公安、檢察機關聯合督辦。

       

      開展排污許可專項執法。聚焦重點行業、重點區域,組織開展排污許可專項執法,重點檢查排放口規范化建設、污染物達標排放、污染防治設施正常運行情況,以及自行監測、臺賬記錄、執行報告等制度落實情況。加大對無證排污、未按證排污等違法違規行為查處力度,及時曝光排污許可違法典型案件。

       

      保持嚴的主基調,加強隊伍能力建設,扎實做好生態環境執法基礎工作

       

      “在打好污染防治攻堅戰的實踐中,生態環境執法隊伍擔當作為,發揮了不可替代的重要作用,并積極探索形成了一整套成熟經驗和做法,這既是‘十三五’的寶貴經驗,也是深入打好污染防治攻堅戰的堅實基礎?!辈芰⑵奖硎?,“‘十四五’期間,我們將進一步轉變執法理念,推動各級生態環境執法部門實現監督執法與引導守法并重;進一步優化執法方式,著力提升執法工作的精細化、科學化水平;進一步賦能執法隊伍,全力打造生態環境保護鐵軍的主力軍?!?/p>

       

      持續優化執法方式,提高執法效能。深入落實《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》(環執法〔2021〕1號),突出依法規范、科學高效、精準施策、服務引導、務實創新,不斷嚴格執法責任、優化執法方式、完善執法機制、規范執法行為,全面提高執法效能。

       

      不斷推進生態環境執法制度建設。印發《關于加強排污許可執法監管的指導意見》,推動構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。修訂出臺《生態環境行政處罰辦法》,制訂《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》(2022年版),編制統一的執法工作規程和操作手冊。鼓勵區域性行政處罰自由裁量統一基準,制定《生態環境部生態環境執法典型案例管理規定(試行)》,不斷總結推廣地方經驗做法。

       

      著力加強自動監控等非現場監管。完善自動監測數據標記應用制度,開展火電、水泥、造紙行業自動監測數據標記和電子督辦。進一步完善非現場執法檢查程序,健全問題精準發現機制,不斷創新制度機制,加快構建以污染源自動監控為主的非現場執法監管體系。

       

      進一步深化執法大練兵活動。制訂執法大練兵活動方案,進一步突出實訓、實戰、實效與全員、全年、全過程。持續優化大練兵方式方法,切實將污染防治攻堅、制度建設、隊伍管理、新技術應用融入大練兵,充分發揮大練兵活動補短板、強基礎、激活力、抓落實“指揮棒”作用。

       

      不斷提升規范化信息化水平。全面完成統一著裝,配齊配全執法裝備。優化執法人員結構,加強執法資格管理。組織開展生態環境保護綜合行政執法機構規范化示范單位建設。印發《環境移動執法系統建設應用指南》,推進監督執法、排污許可、建設項目管理等領域數據融合。繼續推進生態環境執法信息系統應用。

       

      加快推進執法人才培育。制訂《關于進一步加強生態環境綜合行政執法崗位培訓工作的指導意見》,不斷提升崗位培訓規范化水平,推進全員持證上崗,為加快培育環境執法領域領軍型和專家型人才提供支持保障。組織開展全國執法效能和隊伍建設執法稽查工作,進一步規范執法行為。

       

      “下一步,執法局將深入貫徹習近平生態文明思想與習近平法治思想,不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’,深入推進生態環境保護綜合行政執法改革,著力解決損害群眾健康的突出環境問題,加快補齊生態環境執法能力短板,提高生態環境執法工作的系統性、科學性、有效性,全力推動生態環境執法工作再上新臺階,努力以扎扎實實的工作成效迎接黨的二十大勝利召開?!辈芰⑵阶詈髲娬{。


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